La finanza pubblica è uno strumento per un fine, che è lo svolgimento delle funzioni pubbliche. Il perseguimento di questo fine richiede anche il ricorso ad altri strumenti. Dopo avere illustrato la centralità delle funzioni, il contributo esamina l’attuale stato del riparto e del finanziamento delle funzioni amministrative, per poi concentrarsi sui problemi legati al personale, in ordine del quale vengono esaminati la distribuzione e la disciplina.