Venticinque anni fa l’Unione europea si diede, con il Trattato di Amsterdam e con le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere del 1999, l’obiettivo di svilupparsi e trasformarsi in uno Spazio di libertà sicurezza e giustizia (SLSG) per i propri cittadini. “Vasto programma”, avrebbe detto il generale De Gaulle, sempre scettico a fronte di progetti che riteneva utopistici e, con il senno di poi, si sarebbe forse tentati di dargli ragione. Oltretutto, la portata delle misure da adottare per raggiungere un tale obiettivo rimane ancora oggi tutt’altro che chiara.